“一直在路上”：我國畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與獸藥業(yè)的健康發(fā)展

2014年9月份在沈陽召開的第五屆中國獸藥大會，突出感受到了這樣一個印象：我國畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級在不斷進行，我國動保行業(yè)的發(fā)展也在持續(xù)尋求創(chuàng)新突破，國內(nèi)獸藥行業(yè)的監(jiān)管在不斷加強。有理由相信，我國畜牧業(yè)將會越來越可持續(xù)發(fā)展，我國的獸藥行業(yè)將會越來越規(guī)范。

    畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型在不斷強化;國家對獸藥行業(yè)的支持力度和監(jiān)管力度將進一步加大。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用將更加規(guī)范，企業(yè)和產(chǎn)品定位將更加明晰，企業(yè)服務(wù)和品牌建設(shè)速度將明顯加快。通過我們的不斷努力，可以預(yù)見，行業(yè)整體競爭力將得到明顯提高。

    轉(zhuǎn)型升級——如何轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)向哪？

    時代巨變里面孕育著我們各行各業(yè)真正變得“自由而強大”的契機。……在變革之路上義無反顧地走下去。——趙義

    轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。——于康震

    農(nóng)業(yè)部于康震副部長在報告中認為，對中國的畜牧業(yè)而言，傳統(tǒng)畜牧業(yè)難以為繼，體現(xiàn)在高成本、高風險、高污染、低效率。我國畜禽養(yǎng)殖每年約產(chǎn)生糞便27億噸、鮮糞16億噸、污水100億噸，按照糞85%收集利用、污水處理效率達到70%測算，每年COD排放量約500萬噸，與工業(yè)COD排放量542.3萬噸相當。與發(fā)達國家相比，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)效率還不夠高，同樣的飼料投入得到的產(chǎn)出要低于世界先進水平。　　

一 轉(zhuǎn)型升級是必由之路

    1 提高畜產(chǎn)品國際競爭力的需要

    近年來，我國畜產(chǎn)品進口量快速增加，貿(mào)易逆差不斷擴大。以肉類為例，2000年以來，肉類出口量一直維持在30~50萬噸之間，但進口量從115萬噸增加到256萬噸，凈進口量從63萬噸增加到225萬噸，2013年肉類貿(mào)易逆差達到50億美元，2013年肉類凈進口量占國內(nèi)產(chǎn)量比例從1%增長到2.6%。

    2 提高“四個安全”的需要

    當下，安全是時代的要求，轉(zhuǎn)型升級是提高和改善畜牧業(yè)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全的需要。

    3 持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

    與國際先進水平相比，我國畜牧業(yè)發(fā)展的良種化、生產(chǎn)水平、科技支撐還比較落后。

    二 轉(zhuǎn)向何處？

    一言以蔽之，我國傳統(tǒng)畜牧業(yè)應(yīng)該向資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全、持續(xù)高效、市場導向、組織嚴密的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

    三 如何轉(zhuǎn)？

    于康震副部長提出了轉(zhuǎn)型的思路框架：創(chuàng)新宏觀戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局;創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，發(fā)展集約化畜牧業(yè);創(chuàng)新經(jīng)營方式，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;創(chuàng)新科技支撐，加速畜牧業(yè)科技進步;創(chuàng)新獸醫(yī)體制，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展;創(chuàng)新服務(wù)機制，健全畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系;創(chuàng)新扶持政策，促進畜牧業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

    轉(zhuǎn)型期內(nèi)矛盾頻發(fā)——形態(tài)尚未穩(wěn)定，表現(xiàn)多方面

    當前畜產(chǎn)品供求緊平衡、成本高企、環(huán)保壓力大，質(zhì)量安全隱患仍存在。

    我國畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，在轉(zhuǎn)型期內(nèi)，矛盾頻發(fā)，事件和產(chǎn)品價格時有發(fā)生和不斷變化，畜牧業(yè)的行業(yè)形態(tài)尚未穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮分析了形態(tài)尚未穩(wěn)定的幾個方面。

    一 畜產(chǎn)品供求進入緊平衡階段

    人口總量增長、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長態(tài)勢，畜禽飼料、用地、水資源等資源約束趨緊。畜牧業(yè)發(fā)展對飼料糧增長幅度的需求，超過全國糧食產(chǎn)量平均增長速度，蛋白質(zhì)飼料原料明顯不足，玉米加工乙醇的趨勢增加等。畜牧業(yè)生產(chǎn)增長難度進一步加大，保障畜產(chǎn)品市場有效供給的壓力越來越大。

    二 畜產(chǎn)品進入高成本階段

    在社會人工成本提高、原材料價格升高等因素的推動下，飼料原料、人工、水電等費用呈上漲態(tài)勢。

    三 動物疫病防控形勢依然嚴峻

    當前，養(yǎng)殖行業(yè)疫病多發(fā)、重大疫病時有發(fā)生，防疫機構(gòu)尚不健全，防疫力量還嫌薄弱等既影響消費，也影響?zhàn)B殖信心。

    四 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患長期存在

    涉及到群眾生命健康，安全無小事，責任大如天。有的媒體夸大其辭、惡意炒作，也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴重沖擊。

    五 環(huán)境污染問題日益突出

    目前，我國養(yǎng)殖總量與環(huán)境容量不匹配，農(nóng)牧結(jié)合不緊密，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合處理利用技術(shù)模式滯后。國家在“十二五”期間，將農(nóng)業(yè)源納入總量減排考核管理體系，將化學需氧量和氨氮排放量納入總量減排約束性考核指標�！缎笄菀�(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正式施行，對畜牧業(yè)污染防治提出了更高要求。

    畜牧業(yè)發(fā)展思路——主線、支撐點和任務(wù)

    生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全的畜牧業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的核心要義。

    在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，畜牧業(yè)要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。王宗禮副司長認為，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全的畜牧業(yè)，是我國畜牧業(yè)的終極目標。

    他在報告中指出了畜牧業(yè)發(fā)展的主線、支撐點和重要任務(wù)。

    一 主線

    主線是努力保障畜產(chǎn)品有效供給，堅持“穩(wěn)生豬、保家禽、促牛羊”的工作思路，穩(wěn)定提高畜禽綜合生產(chǎn)能力。強化畜牧業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警，為畜牧業(yè)市場體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

    二 支撐點

    支撐點是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重點建設(shè)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。生態(tài)環(huán)境安全重點是持續(xù)推進草原保護建設(shè)，堅持農(nóng)牧結(jié)合，促進畜禽糞污綜合利用。

    三 重點任務(wù)

    重點任務(wù)是構(gòu)建六大體系：畜禽標準化生產(chǎn)、現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽牧草種業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)、草原生態(tài)保護。

    結(jié)構(gòu)、規(guī)范、研發(fā)——獸藥行業(yè)發(fā)展中存在問題解析

    結(jié)構(gòu)不合理、重復建設(shè)、市場規(guī)范欠缺、區(qū)域監(jiān)管失衡、研發(fā)主體不清晰等制約著國內(nèi)獸藥市場的發(fā)展。

    中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所所長馮忠武在報告中詳細闡述了我國獸藥行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及思路。他重點解析了當前獸藥行業(yè)發(fā)展中存在的問題。

    一 結(jié)構(gòu)不合理的問題日益顯現(xiàn)

    1 企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

    表現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小

    2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

    表現(xiàn)為粉散劑和預(yù)混劑最多、高科技劑型如靶向制劑、透皮吸收劑稀少�？刮⑸�物藥多、一些慢性預(yù)防性用藥很少企業(yè)問津。常規(guī)用藥多、大家畜、特種動物、寵物、觀賞動物用藥少而水禽疫苗、水生動物疫苗和診斷試劑比較缺乏，從工藝角度分析，耐熱保護劑疫苗、穩(wěn)定可靠的多價苗、多聯(lián)苗以及佐劑等尚待進一步開發(fā)。

    3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

    從技術(shù)研發(fā)角度看，主要為粉劑、散劑、預(yù)混劑等大眾劑型和常規(guī)產(chǎn)品，一些新型的現(xiàn)代生物技術(shù)、基因重組技術(shù)、中藥提取技術(shù)等新藥篩選技術(shù)應(yīng)用甚少。

    從生產(chǎn)角度看，絕大多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕工藝、輕制劑，重銷售、輕服務(wù)，同時，由于未形成專業(yè)的獸藥設(shè)備與配套設(shè)施生產(chǎn)體系，對獸藥新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)的研究嚴重滯后。從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)看，現(xiàn)階段重生產(chǎn)、輕流通的現(xiàn)象比較嚴重，獸藥出口主要還是以化工原料為主，制劑較少，在國際市場上沒有企業(yè)自己的品牌。

    二 重復建設(shè)比較嚴重

    1 產(chǎn)能過剩問題仍然比較突出

    2013年，生物制品中活疫苗產(chǎn)能利用率為30.96%，滅活疫苗產(chǎn)能利用率為36.4%。原料藥產(chǎn)能利用率為53.08%，抗寄生蟲藥產(chǎn)能利用率40.16%，解熱鎮(zhèn)痛抗炎藥產(chǎn)能利用率為33.33%�；�藥制劑中片劑產(chǎn)能利用率25%，注射液為22.48%，粉散劑預(yù)混劑產(chǎn)能利用率為29.42%�？诜�液為19.89%，顆粒劑為10.88%，消毒藥（固體）為33.26%，消毒藥（液體）為16.2%。

    2 產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重

    如阿莫西林可溶性粉（10%、5%）有1 405家企業(yè)生產(chǎn)，扶正解毒散有967家生產(chǎn)。

    三 市場規(guī)范程度不夠

    經(jīng)營企業(yè)小、散、亂的問題仍然比較突出，無證經(jīng)營行為仍然存在，個別生產(chǎn)企業(yè)誠信缺失，非法制假售假行為屢禁不止。在使用環(huán)節(jié)，存在根據(jù)養(yǎng)殖需要組織生產(chǎn)，一些獸藥市場已經(jīng)成為制售假劣獸藥的窩點，競爭無序?qū)е潞戏ǖ墨F藥流通企業(yè)步履艱難。

    四 法律法規(guī)和技術(shù)標準體系不健全

    一是獸藥法規(guī)已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，二是行政管理體系不夠健全，三是獸藥標準化工作有待加強，四是監(jiān)督執(zhí)法體系不健全，五是技術(shù)支撐體系不健全。

    五 政策支持力度不夠

    一是缺乏產(chǎn)業(yè)政策支持，二是缺乏科技創(chuàng)新支持，三是缺乏產(chǎn)業(yè)融資渠道。

    六 新獸藥研發(fā)問題突出

    比較明顯的是新獸藥研制開發(fā)主體錯位。國外制藥發(fā)達國家新藥研發(fā)的主體是企業(yè)、大學、研究院所，主要著重基礎(chǔ)研究。而在我國，新獸藥研究主要由專業(yè)院校和國家的研究院所承擔，新獸藥研發(fā)的主體是國家。同時，我國絕大多數(shù)獸藥企業(yè)規(guī)模不大，難以承擔新獸藥研究的高投入、高風險，尚不能成為獸藥技術(shù)創(chuàng)新的主體，造成新獸藥研制與市場需求脫節(jié)。

    我國獸藥市場發(fā)展趨勢——全球第二的“含金量”尚不足

    馮忠武所長對我國畜藥行業(yè)在全球位置與具體表現(xiàn)以數(shù)據(jù)進行了分析。

    中國未來幾年動物保健品總值將達到500億元人民幣，居全球第二。預(yù)測美國、中國、巴西、法國、日本將成為全球5大動物保健品市場，最具潛力的市場領(lǐng)域是生物藥物、抗寄生蟲藥物、寵物用藥、水產(chǎn)用藥、豬用保健品。

    國際動保聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2013年，除中國企業(yè)銷售額外，全球獸藥銷售額為230億美元。

    2004~2008年，全球獸藥產(chǎn)業(yè)銷售額逐年增加，年復合增長率為5.93%。2009年，受到全球金融危機影響，導致銷售額略有下降，2010年開始至2013年底又呈上升趨勢。

    與我國獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢比較可知，2007~2013年，我國獸藥產(chǎn)業(yè)銷售額年復合增長率為13.64%。同期，全球獸藥產(chǎn)業(yè)在不包括中國的情況下，銷售額年復和增長率僅為5.14%。國際獸藥市場增長速度明顯慢于我國獸藥市場增長速度。從產(chǎn)品類別的角度分析，全球獸藥市場，化學藥品所占的份額最大。2013年，化學藥品（抗感染藥、抗寄生蟲藥、其它化藥）銷售額為142.6億美元，占全球獸藥市場總銷售額的62%。藥物飼料添加劑銷售額27.6億美元，占全球獸藥市場總銷售額的12%，生物制品銷售額59.8億美元，占全球獸藥市場總銷售額的26%，這與我國的情況類似。

    從使用動物的角度分析，全球獸藥市場中寵物用獸藥產(chǎn)品所占的份額最大。2013年，寵物及其它獸藥產(chǎn)品銷售額為94.3億美元，占全球獸藥市場總銷售額的41%。這與我國的情況存在很大不同。2013年，我國寵物及其它獸藥產(chǎn)品銷售額占我國獸藥總銷售額不到4%。

    “兩點”創(chuàng)新戰(zhàn)略——增強獸藥行業(yè)發(fā)展后勁

    所謂“兩點”創(chuàng)新戰(zhàn)略，是把握“結(jié)合點”，填補“空白點”。

    實事求是地承認，獸藥市場需求量以豬和雞為主，以商品豬為最大，占總市場需求量的46%，近一半左右。肉雞和蛋雞兩項加和，占總市場需求量的37.3%。

    記者從報告中強烈地感受到，在國內(nèi)獸藥行業(yè)，科技創(chuàng)新是獸藥行業(yè)發(fā)展的最強助推器，是增強行業(yè)發(fā)展后勁的有力保障。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所馮忠武所長建議獸藥行業(yè)應(yīng)實施“兩點”創(chuàng)新戰(zhàn)略，把握國家產(chǎn)業(yè)政策與市場需求的“結(jié)合點”，帶動行業(yè)技術(shù)進步;填補產(chǎn)品與技術(shù)的“空白點”，提高行業(yè)的原創(chuàng)能力。

    因此，獸藥行業(yè)應(yīng)建立健全獸藥科技創(chuàng)新體系，以企業(yè)為主體，走產(chǎn)學研相結(jié)合的道路，形成以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，獸藥研究和應(yīng)用緊密結(jié)合，產(chǎn)學研用大聯(lián)合、大協(xié)作的局面。積極開展新獸藥新工藝研究。加強獸藥質(zhì)量評價技術(shù)研究。

    馮忠武所長認為，今后獸藥研發(fā)重點是安全、高效、環(huán)保獸藥的研究，注重發(fā)展獸藥新劑型，加強寵物和水生動物用藥的開發(fā)，大力開發(fā)中草藥制劑。

    動物生物制品的研發(fā)重點應(yīng)著眼于疫苗生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)研究，以重大動物疫病疫苗為基礎(chǔ)，重點開展病毒懸浮培養(yǎng)技術(shù)、抗原濃縮技術(shù)等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)及新型疫苗的研究。

    動物生物制品研發(fā)應(yīng)改進傳統(tǒng)疫病疫苗的品種和結(jié)構(gòu)，并投入商品化生產(chǎn)。

    同時，行業(yè)應(yīng)提高現(xiàn)有生產(chǎn)和檢驗水平。如抗原增殖技術(shù)的改進，如懸浮培養(yǎng);抗原濃縮和純化工藝的提高;乳化工藝的改進;新的檢測方法研究，包括替代方法、傳統(tǒng)檢驗方法的改進及新版藥典中涉及的新方法等。